國務院發布《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（簡稱《政策舉措》），是新一輪東北振興戰略的起點和開篇，是近期鞏固擴大東北振興發展成果，破解發展難題，推動東北地區經濟提質增效的有力措施。面對機遇，大連工業經濟如何與東北振興再出發的步調契合？如何發揮大連工業的傳統優勢，突破原有瓶頸，尋找新的發力點？圍繞這一系列問題，記者昨日對市經信委主任靳國衛進行獨家專訪。
工業是大連振興舞臺上的“主角”
東北振興再出發已經啟動，大連工業經濟如何自我定位？ 靳國衛認為，新一輪東北振興是大連經濟發展的一個千載難逢的戰略機遇期。如何抓住機遇，讓大連經濟真正實現提質、增效、擴量，是現在的重要課題。工業經濟是大連經濟的重要支撐，大連以工業立市，工業在經濟中所占的比重，決定了它在新一輪東北振興中的作用——要在振興舞臺上扮演“主角”。
他表示，現在大家都說產業結構需要調整，應該增加服務業的比重，這個思路沒有錯。但服務業的比重怎么增加？實際上還要依托第二產業，或者說依托工業的產業結構調整和優化升級。如果離開工業產業的優化升級，像大連這樣的城市，第三產業特別是現代服務業向更高級、更高端發展，就會缺少支撐。有了工業的基礎，才能衍生出生產性服務業和現代服務業，研發設計、物流、生產營銷等環節，這些可剝離出來的生產性服務業都是以工業為服務對象。工業沒有一定的量，生產性服務業就不會有長足發展，否則物流“流”向誰，“物”又在哪里。所以，工業的量與質決定了服務業的量與質，工業高端化決定了生產性服務業、現代服務業的高端化。如果工業還停留在勞動密集型的層次上，就不會有高端研發、物流、金融服務這樣的需求出現，甚至生活性服務業也提高不上去。因此，無論從工業立市來看，還是從工業與服務業的關系來看，大連把握新一輪東北振興的機遇，工業經濟一定要扮演“主角”。圍繞新一輪東北振興，根據市委、市政府的貫徹意見，市經信委已制定出臺《貫徹落實東北振興戰略建設工業強市工作方案》，確立了大連工業經濟振興目標：完成從工業大市向工業強市的戰略轉變，將我市建設成為國家重要的工業強市。
靳國衛表示，無論是從15個副省級城市來看，還是從全國各個城市來看，大連排在工業大市行列當之無愧。目前，大連工業的產業結構、創新能力距離工業強市還有差距，同時工業強市不能僅在國內范圍比較，還要看有沒有國際競爭力。
以新型工業化道路走向工業強市
圍繞建設成為國家重要的工業強市的目標，我市提出要走新型工業化道路，堅持“創新驅動、兩化融合、品質為先、綠色發展、結構優化、總量提升”。靳國衛表示，首先要強化“創新驅動”。經濟結構調整優化沒有創新驅動不行，新一輪東北振興的引擎就是創新，這也是過去東北和大連經濟的弱項。
“兩化融合”是當今全球制造業發展最突出、最明顯的趨勢。許多經濟學家對未來發展的預測，無外乎是信息化與制造業的結合。“兩化融合”雖然是一個中國用的詞匯，但德國工業4.0的智能工廠、數字車間，就是以兩化融合為核心；美國新一輪制造業振興計劃，首先要推動智能制造、3d打印；國外學者提出的第三次工業革命浪潮，也是圍繞信息技術和制造業的結合、融合。大連一直極力倡導“兩化融合”，但是還有差距，“兩化融合”的亮點，往往體現在企業的某些環節上，現在需要建設的是全鏈條的信息化體系。談到“品質為先”，靳國衛認為，具有國際競爭力的城市，必須要有具有國際競爭力的產業，一批具有國際競爭力的企業。國際競爭力的實現過程和外在表現就是質量的提升，不以質量為根本，就無法在競爭中立足。質量提升增加了競爭力，形成了品牌，從產品的品牌到企業的品牌，甚至到城市經濟的品牌，這樣城市就在國內外有了競爭力。“品質為先”是大連建設工業強市的路徑和特征，什么時候大連有了國際國內知名的品牌企業，品牌品質立住了，工業強市的目標也就實現了。市經信委目前鼓勵企業參加展會，打出統一的品牌——“大連造”，叫響大連工業的品牌。“綠色發展”也是國際產業發展和競爭的重要趨勢。全球經濟發展中環境的倒逼機制，使我們必須走綠色發展道路，過去高能耗、高污染的模式難以為繼，這已是共識。企業成本競爭很大一部分來自于能源節約，只有大力推進節能改造，降低能源消耗率，企業才能在成本上占據競爭優勢。現在很多企業有節能改造機構，但分量不足，將來企業要有能源改造中心、能源控制中心。實現“綠色發展”，工業企業還要在綠色裝備、綠色材料、節能環保裝備制造上做足文章，這里將有巨大的產業空間。
對于“結構優化”，靳國衛認為，目前大連產業結構還需進一步優化，包括一、二、三產業的比例優化，輕重工業的比例優化，國有成分、民營資本、外資的比例優化，還有提升戰略性新興產業在整個城市經濟中的比重，區域布局的優化等。
如何“總量提升”？大連要夯實產業基礎，拔高產業水準，但總量也要有所提升。未來幾年要再造一個大連工業，現在有很好的基礎，長興島石化基地就將再造一個大連工業。當然，大連不能只有石化產業一枝獨秀，還要發展裝備制造、消費品、新一代信息技術等，實現產業總量的提升。工業經濟的質與量同步協調發展，強和大協調發展，才是強大。
“四大基地”升級“五大新型產業基地”
“十五”以來，我市結合東北老工業基地振興戰略和遼寧沿海經濟帶開發開放戰略的實施，先后提出建設石油化工、裝備制造、船舶制造、電子信息“四大基地”。現在，圍繞建設工業強市，我市提出要充分利用和發揮業已形成的產業基礎和優勢，通過轉型升級，打造傳統產業與新興產業有機融合發展的國家級新型產業基地，即智能綠色裝備、現代交通裝備、綠色化工與新材料、新一代信息技術和高端消費品產業基地。“五大新型產業基地”與過去的“四大基地”既一脈相承，又有了新內涵。靳國衛解讀說，在裝備制造產業基礎上，我市提出要發展智能綠色裝備產業。智能綠色，體現出結構調整和優化升級，裝備制造業在內涵上已發生變化。造船是大連的優勢特色產業，但現在又有了汽車的整車生產線，新能源汽車也有了基礎，民用航空也初露端倪，因此在建設船舶制造基地的基礎上，提出要打造現代交通裝備產業基地，實現傳統產業和新興產業融合發展。對于化工產業，現在強調要發展綠色化工，大連化工未來的規模會越來越大，要建設安全環保型的化工體系，壯大產業鏈條，同時不能忽視新材料產業。大連發展電子信息產業，過去的重點是產品和軟件，現在要適應大數據、移動互聯、云計算等新技術引領的產業走勢，因此提出要發展新一代信息技術產業。除了“四大基地”，消費品產業發展潛力不可小覷，發展高端消費品產業也是我市下一步的目標。
靳國衛還表示，大連有基礎、有條件形成智能綠色裝備的產業集群，這是做大工業經濟的優勢。
新一輪振興要補齊原有短板
面對新一輪東北振興的機遇，大連工業經濟發展的目標、思路、重點已確立，將通過怎樣的路徑來實現？靳國衛認為，要圍繞東北地區發展存在的缺陷來下功夫，當前的短板包括創新體系不夠完善，民營經濟不夠活躍，企業負擔仍然較重，產業環境需要改善等。首先要在全市建立和完善創新體系。創新以企業為主體，工業企業應在整個創新體系中充當主角。一是要鼓勵企業增加科研投入，目前我市研發投入占gdp的比重還偏低，企業科研投入和國內發達城市相比也有差距。二是要大力支持企業建設技術中心、工程中心、研發中心、設計中心，企業內設的創新機構數量要更多、層次要更高。市經信委要對大連企業技術中心管理體系進行改革，鼓勵企業建設更多的內設科研機構、研發機構，有了專業化的團隊才能實現創新。三是要組織企業圍繞國家重點需求開展重大科技專項，支持企業做高精尖產品。四是鼓勵企業和高校、科研院所合作建設聯合創新中心、協同創新中心，利用社會科研力量提升企業科研能力。科技金融也是非常重要的一環。科技產業、新興產業最發達的國家和地區，也都是科技金融最活躍的地方，風險投資最活躍的地方，社會資本最活躍的地方，硅谷就是最明顯的例子。此次《政策舉措》提出，要在東北地區開展民營經濟發展改革試點，創新扶持模式與政策，壯大一批民營企業集團，開展私營企業建立現代企業制度示范。靳國衛認為，在國內，經濟發展好的地區，也都是民營經濟活躍的地區。如果民營經濟不活躍，新一輪東北振興恐怕治不了本。大連是全省乃至東北地區民營經濟發展最好的地區，要全力爭取成為民營經濟發展改革試點，充分活躍大連的民營經濟。
我市要加速培育創新型中小企業，編制創新型中小企業發展“育龍計劃”，把創新驅動和活躍民營經濟結合起來。開展創業大賽，建設孵化基地、開放實驗室，讓公用服務平臺免費向中小企業開放。先培育苗，讓金字塔的塔基厚實起來，然后在塔基中逐步生長出有潛力的創新型企業。對經過成長期，正處在壯大期的龍頭企業，要再加大扶持力度。這樣就形成了既有廣泛基礎，又有一定高度的民營經濟創新金字塔。
負擔重和軟硬件環境不改善，都將影響企業的活力和競爭力，這些也都是東北地區新一輪振興中急需解決的問題。同時，大連作為外向型經濟較發達的城市，在新一輪振興中還應持之以恒地擴大開放。
總之，面對新一輪東北振興，大連工業要干的事情已經很明確——以“創新驅動、兩化融合、品質為先、綠色發展、結構優化、總量提升”為思路，打造智能綠色裝備、現代交通裝備、綠色化工與新材料、新一代信息技術和高端消費品五大傳統產業與新興產業融合發展的國家級新型產業基地，在“五大新型產業基地”支撐下，將工業大市建設成為國家重要的工業強市。現在，要積極爭取國家新一輪東北振興的政策支持，與大連工業經濟發展結合起來，創造大連的先發優勢。
摘自《大連日報》