在全球新一輪產業技術革命加速推動下，高端裝備制造業正在成為各國科技創新投入的重點方向。同為出口型制造業大國，中德在制造領域長期建立了密切的合作關系。2014年4月習近平主席訪德以及7月默克爾總理攜工業4.0工作組訪華預示著中德高端裝備制造業合作面臨新的契機。與此同時，隨著中德工業競爭加劇對兩國合作帶來了不少挑戰。最近，賽迪研究院對加強中德高端裝備制造業戰略合作進行了研究，并對我國相關工作提出了建議。

一是建立長期有效的政府對話和交流機制。高端裝備制造業，既是戰略性新興產業的組成部分，也是保障其他產業健康發展的重要基礎，更是我國爭奪新工業革命時期全球戰略制高點的關鍵。德國高端裝備制造業居全球領先地位，我國需快速學習研究德國工業4.0戰略并密切跟蹤德國推動4.0戰略的一系列措施和布局，加快編制落實《中國制造2025》戰略的步伐，從國家戰略層面設計兩國工業戰略合作布局，從未來兩國工業發展戰略導向上尋求合作目標和方向，建立兩國政府間長期有效的對話機制以及專題交流平臺。

二是聚焦戰略合作領域向智能型、研發端、服務化方向發展。智能生產是新工業革命時期的核心，中德合作需著重加強智能生產技術的交流與推廣應用，推動生產物流管理、人機互動以及3D技術在工業生產過程中的應用。同時，基于我國高端裝備制造業研發創新能力薄弱，產業體系不健全，管理服務體系建設明顯滯后等問題，我國需加強對德國航空航天、空間應用、海洋工程重大裝備技術引進和研發合作，要在深遠海油氣勘探裝備、鉆井裝備、生產裝備以及相關配套設備和系統的設計制造技術方面加強中德合作。要繼續推動3D打印、智能機器人等新興技術領域的交流合作。

三是創新中德高端裝備制造業戰略合作形式。鼓勵中國企業對德國高端裝備制造業的投資，通過參股、聯合收購等資本運作的方式并購德國技術領先型企業，加強與被并購企業的協同發展，推動雙方聯合開拓國際市場，在合作共贏中實現技術引進。鼓勵德國裝備制造企業在華設立更多研發機構，推動更多德國先進技術和產品投放中國市場。加強中德企業在關鍵核心技術的聯合研發，共同制定和推廣高端裝備制造的技術標準。借鑒德國經驗推動現代職業教育發展，加強人才培養和交流，積極引進德國專家學者和退休技術人員來華工作。

四是優化合作配套政策措施和平臺。進一步推動中德投資與貿易的便利化，加強溝通協商，簡化赴德投資簽證手續，加快我國投資管理體制改革，提高對德投資的審批效率，積極利用國際規則和WTO相關條款解決貿易爭端。加強稅收優惠政策扶持，推動協商解決雙重征稅問題，為中國企業進口德國關鍵設備和零部件提供更多稅收優惠。加強對企業“走出去”的金融支持，鼓勵政策性金融機構加強對企業的支持，探索成立制造業海外投資并購基金，提高外匯儲備使用效率。

來源：2014.09.30賽迪網-賽迪智庫世界工業所     作者：呂萍 陳永廣