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政策市場推動 環保裝備制造業高質穩定增長
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發布時間：2017-07-26 10:04:21
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黨的十八大以來，在政策和市場的雙重推動之下，我國環保產業發展勢頭強勁。環保產業逐步加大資金、人才投入力度，創新能力和創新效益不斷提升，環保技術、裝備和產品供給能力顯著增強，在煙氣脫硫脫硝、城鎮污水處理等領域形成了世界規模最大的產業供給能力，燃煤電場超低排放技術、多個行業的廢水排放技術、電力行業和軌道交通技術等成功參與國際市場競爭。面對行業的迅速擴張，創新發展是技術和產業競爭的基礎，只有不斷鼓勵企業加快應用新成果，探索新模式，才能為產業發展注入不竭動力。
環保新政不斷出臺
“在政策與市場的雙重推動之下，‘十三五’環保產業開局良好。”環保部科技標準司司長鄒首民在日前舉行的2017環保產業創新發展大會上披露，2016年環保產業收入約1150億元，其中環境服務業收入約610億元，占全行業收入的53%。此外，來自工業和信息化部的數據顯示，環保裝備制造業繼續保持整體高質穩定增長，產業集中度不斷提高，增速在機械制造行業名列前茅。
之所以取得如此大的成就，得益于十八大以來，我國提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》及《生態文明體制改革總體方案》。發布實施《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”）、《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）和《土壤污染防治行動計劃》，以及近幾年我國發布的493項國家環保標準，對重點地區重點行業執行更加嚴格的污染物特別排放限值。
在深化大氣污染防治方面，近年來，我國深入落實“大氣十條”各項政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周邊地區大氣污染治理這一重中之重。推動出臺考核辦法，開展實施情況年度考核。環保部與全國31個省區市簽署《大氣污染防治目標責任書》。我國還建成了發展中國家最大的空氣質量監測網，全國338個地級及以上城市全部具備PM2.5等六項指標監測能力。
在污水處理、垃圾處理和環境綜合整治方面，PPP（政府和社會資本合作）模式發揮了重要作用。2014年，PPP成為環保產業關鍵詞。2014年12月4日，財政部、發改委同日發布3份PPP文件：財政部發布《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》及30個PPP示范項目清單，發改委發布《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》。2015年5月25日，發改委上線的PPP項目庫中，環保類PPP項目數量最多，總計達到370個。
在污水處理方面，“十二五”以來，全國新增城鎮污水處理能力4800萬噸/日，約可新增服務人口3億多人；累計污水處理能力達1.75億噸，跟美國的處理能力相當，已成為全世界污水處理能力最大的國家之一。
在環境法治建設方面，新環保法2015年1月1日起正式施行，環保部專門出臺實施方案，細化任務、分工和舉措。
企業并購重組火熱
在氣、水、土三大領域帶來的數萬億“蛋糕”刺激下，環保企業紛紛開啟“爭搶”模式，并購重組已經成為環保產業發展的催化劑。隨著國企改革的推進，國企紛紛將目光鎖定在趨勢持續高熱的環保行業，跨界入主，行業內企業也不甘示弱，發起設立并購基金，積極加快海外并購。據統計，2015年以來已有61家公司披露涉及環保領域的并購重組事件，并購交易總價值超562億元。2016年，環保呈現出大市場、大項目、大需求的趨勢，環保行業的兼并重組得到了進一步發展。有數據顯示，2016年以來，環保領域的并購重組事件已有50余起，并購交易總金額近300億元。
截至2016年，我國環保行業并購增多，由上市公司領跑。據不完全統計，橫向并購數量占比56.8%，縱向并購、混合并購分別占比19.5%與23.7%。而外延式擴張成為水務行業和固廢行業的撒手锏。此外，在轉型壓力下，具有資本優勢的國有企業也紛紛轉投環保，如葛洲壩、航天科工等大型國有企業紛紛通過并購搶占處于成長期的環保市場；美尚生態8000萬元并購綠之源；葛洲壩4.7億元收購凱丹水務75%股權；賽特集團收購江蘇晨力環保；上風實業17億元收購環境監測領域的宇星科技。
海外并購興起，溢價率均值高達390.45%。2016年上半年，我國企業海外并購交易額超過前兩年的總和。從地域上來看，涵蓋了四大洲，并以歐洲（并購數量占比61%）和北美洲（并購數量占比25%）為主，尤以德國及美國為代表。從細分領域來看，污水與污泥處理（29%）、環境監測（21%）、固廢處理處置（21%）成為并購的主要領域。
對目前的環保產業并購市場而言，擴大經營規模是環保企業最為主流的需求。這其中，通過并購融合其他省市環保公司的方式，不僅能快速增厚主營，還能避免跨地域帶來的水土不服。
“互聯網+環保”興起
“創新發展是技術和產業競爭的基礎，也是我國生態文明建設的必然要求。”鄒首民說，從國際看，信息網絡、人工智能、生物技術、清潔能源等領域創新非常活躍，顛覆性技術不斷涌現。從國內看，迫切需要依靠創新培育發展新動力，當前我國區域性、布局性、環境性結構風險仍然突出，守住環境安全的底線尤為重要。彌補環保短板，環保產業的創新發展是大勢所趨。
隨著互聯網、大數據、云計算的發展，“互聯網+環保”成為當前潮流產業之一。目前，我國環保企業的總體規模超過4萬家，截至2016年底，我國環保產值超過5.5萬億元，年增長率超過20%，環保產業的產值占到國內生產總值（GDP）的5%。
鄒首民表示，雖然超過了4萬家，但是總體營業收入低于1000萬元的小企業占九成，而且企業技術相對比較落后，企業實力有待提高。另外，環保行業缺乏具有品牌知名度的企業，消費者對于環保產品缺乏全面了解。可見，環保行業要想實現新的突破，除了在技術方面的革新外，仍需一個加強品牌宣傳推廣的平臺——“互聯網+環保”平臺。
環保部環境監察局處長楊子江表示，互聯網的加入，為重點污染源監控提供了新手段。目前全國范圍內的1萬多家國家重點環境監控企業，基本上都裝有在線監測設備，實時監測四大類需減排的污染物排放量。
楊子江表示，當前，國家大力支持“互聯網+環保”發展，推進環境動態監測和智慧環保。自國務院2015年7月印發《關于積極推進“互聯網+”行動指導意見》，國家發改委和環保部在2016年1月陸續出臺了《“互聯網+”綠色生態三年行動實施方案》和《生態環境大數據建設總體方案》，不僅為環境監測行業市場發展提供了有力的政策保障，同時也意味著政府對環境監測需求不斷加大。
在“互聯網+”大潮席卷之下，從在線監測到大數據應用，環保產業正迎來新的發展契機。“互聯網+”不僅推動了環保產業政策層面的謀篇布局，更以新思維推動環保產業迎來新生機。在信息化時代，互聯網與環保產業的完美結合將實現兩個產業的雙贏。
